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　　日在北京举行。中非领导人将围绕“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”这一主题，共叙友情，共商合作，共话未来。中非发展基金董事长王少丹。中非发展基金是中国第一支专注于非洲投资的股权基金，旨在引导和鼓励中国企业对非投资。截至

　　《中国与非洲》：请介绍一下中非发展基金近些年的发展情况、主要投资项目和成果。

　　王少丹：中非发展基金由中国政府在2006年中非合作论坛北京峰会上宣布设立，于2007年正式运营，总规模100亿美元。成立以来，中非发展基金秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观，紧密围绕“一带一路”建设和中非合作论坛举措落地，充分发挥与股东国家开发银行投贷协同优势，以市场化方式支持中国与非洲的投资合作，为当地带去资金、技术、人才、管理经验，增强非洲自身造血机能。截至2024年7月末，基金累计对39个非洲国家投资决策约76亿美元，撬动中国企业对非投融资超过320亿美元，项目遍及产能合作、基础设施、农业民生、数字创新、绿色发展等领域，为当地增加就业、税收和出口创汇，有效助力非洲工业化、农业现代化进程及经济社会可持续发展。

　　近年来，面对内外部形势变化，中非发展基金积极创新，灵活运用股权投资、债权投资等多种方式，保持对非投资力度不减，支持了一批非洲数字基础设施、绿色发展、中非供应链、熊猫债等新兴领域项目，保障了中非双方关切的重点项目接续实施。

　　《中国与非洲》：您如何定义中非发展基金？其在运作方式上和投资方式方面与其他类型基金有何不同及创新？

　　王少丹：中非发展基金是中国政府为鼓励和支持中国与非洲的投资合作而设立的专项基金。作为中国首支对非投资基金，中非发展基金在对非投资领域发挥了先行先试作用，其发展模式为中国政府后续设立类似的对外基金提供了经验和模式借鉴。

　　经过十多年的对非投资实践，基金培育形成了独特的机构优势。一是定位优势。基金以服务中非合作大局为使命，专注于为非洲工业化现代化建设提供耐心资本支持。基金不以短期盈利为目标，通过对有前景的企业和项目的长期培育，实现项目与当地的共同可持续发展。二是产品优势。基金旨在以市场化方式支持中国企业赴非投资，可提供股权投资、债权投资、基金投资等多种投资产品。其中金融理财服务管理，股权投资一直是基金最主要的投资方式。相较贷款，直接投资尽管面临更高的投资风险，但通过资本金的投入，可带动更多社会资本投向非洲，在不增加所在国债务负担的情况下，培育非洲当地商业化和市场化运作能力，有助于非洲国家实现自我良性发展。三是架构优势。基金建立了“行业+地区”的矩阵式投资团队架构，除了在北京总部的行业投资部门，还在南非、埃塞俄比亚、赞比亚、加纳和肯尼亚5国设立了区域代表处。代表处贴近非洲市场，建立了丰富的非洲项目渠道和公共关系资源，在投资项目开发调研和投后管理方面形成了得天独厚的优势。四是融智优势。深耕非洲市场17年来，基金积累了非洲项目投资相关的前期开发策划、价值评估、风险管控、法律咨询、投后管理和退出机制等全流程经验，形成了非洲宏观、国别和行业研究的知识库，建立了广泛、稳定的客户网络，可为企业提供项目投融资、政策咨询、商业对接等增值服务。中非发展基金的形象在非洲深入人心，成为中国与非洲项目投资和企业合作不可或缺的平台。2023年，基金举办了首届中非投融资合作高质量发展研讨会，有关部委、联合国驻华代表及近40个非洲国家使馆和60家企业代表参会，凝聚共识、对接需求，成效得到了各方的高度评价。

　　《中国与非洲》：中非发展基金投资项目对于加速非洲工业化进程有何意义？为当地的民生改善带来了怎样具体的改变？

　　王少丹：成立以来，中非发展基金联合国内各行业的龙头企业，在非洲投资了一批重大工程和“小而美”项目，有效助力非洲工业化和现代化，有力改善了当地民生。一是支持基础设施互联互通。在非洲港口、航空、电力等基础设施领域，基金投资了尼日利亚TICT港口、南非光伏电站、加纳AWA航空等一批典型项目，为当地打通经济贸易通道，破解发展瓶颈。近年来，受当地政府债务负担加重影响，一些非洲民生工程和基建项目面临履约难、工期延误等挑战，影响了当地经济社会发展。中非基金积极创新投资模式，通过认购企业发行的“一带一路”公司债，定向支持其在非洲公路、管道工程、学校等基础设施和“小而美”、惠民生项目的接续实施，有效破解了重点项目融资难题。二是服务中非产业合作。中非发展基金支持国内制造业龙头企业在非投资建厂，带动水泥、玻璃、机械、汽车和电器等优势产能走向非洲，变“中国制造”为“中非联合制造”，有效加快非洲工业化进程。初步统计，基金投资项目可在非形成商用车9.9万辆、空调70万台、冰箱40万台、电视40万台、水泥290万吨的年产能，有力提升当地制造业水平；基金还投资了尼日利亚莱基、埃及苏伊士等园区项目，引导中国企业集群式“走出去”，带动当地产业链上下游发展。三是助力改善民生。中非发展基金注重支持非洲农业、医药等薄弱环节发展，通过投资增加就业和改善当地民生。基金投资的坦桑尼亚剑麻农场项目雇佣当地员工约750人，超过6万人直接或间接受益；剑麻农场还设立村级减贫学习中心，推广中国技术经验，作为减贫合作典范被收录进2021年《人类减贫的中国实践》白皮书。基金投资支持的人福马里药厂是西非地区现代化程度最高的药厂，年产4000万瓶大输液、3000万瓶糖浆剂，结束了马里不能自主生产药品的历史，产品出口周边国家金融理财服务管理，极大缓解了西非国家药品短缺问题。

　　《中国与非洲》：此前中非发展基金在助力非洲基础设施互联互通方面有诸多投资，如今投资的重点领域是否有转变？

　　王少丹：随着新一轮科技革命的到来，非洲国家对数字基础设施、数字经济新业态的发展诉求越发强烈。中非发展基金积极响应非洲需求，发挥“策划投、引导投”作用，通过战略入股中国电信、中国移动，支持引导中国通信行业龙头企业在非建设光纤骨干网络、海底光缆、数据中心，并积极服务当地社区远程教育、远程医疗等民生事业发展。在此基础上，基金发起“中非数字经济合作企业家倡议”，鼓励上下游企业积极参与非洲数字基建和数字经济领域投资，带动传统产业数字化转型升级。基金投资的莫桑比克农业园引入国产无人机产品和相关创新技术，助力农场智慧升级，有效实现粮食增产增收。此外，基金积极发挥熟悉非洲优势，为国产无人机打开非洲农业市场提供融智和咨询服务，取得良好效果。

　　随着全球资源环境约束不断增强，非洲各国也在谋求产业结构的绿色转型升级。作为负责任的投资机构，中非基金在对非投资合作中始终秉持绿色发展理念，致力于推动非洲绿色低碳可持续发展。基金投资的南非光伏电站项目，至今持续稳定运营，每年提供上网电量约3亿千瓦时。基金投资的坦桑尼亚水泥厂项目，配备了最先进的收尘设备和余热发电系统，引领了当地水泥行业的绿色转型。基金还积极参与国际化的绿色合作机制建设，在第三届“一带一路”高峰论坛期间，与绿色发展国际联盟等共同发起绿色发展投融资合作伙伴关系，致力推动更多绿色项目在非洲落地。

　　《中国与非洲》：中非发展基金一直积极开展对非三方合作，这样的对非合作思路如何更好地推动了中非投资合作？

　　王少丹：支持非洲实现繁荣发展，符合世界各国人民的共同利益，也是国际社会的共同责任。中非发展基金一向支持非洲合作伙伴多元化，成立以来，积极探索与其他域外国家、国际机构开展三方合作，引导更多国际资本投资非洲。在项目投资方面，基金积极与域外企业联合开展项目投资。比如前面提到的南非光伏电站项目，就是由中非发展基金与中资企业、美国电力开发商、南非金融机构等合作方共同中标并投资运营的。基金在尼日利亚和多哥投资的港口项目中，也有欧洲企业参与投资运营。各方发挥自身优势，共同促成了项目的成功落地和可持续经营。在机构合作方面，基金与联合国等国际组织和机构建立了常态化合作机制。与联合国贸易中心（ITC）开展咨询合作，推动了多个中国投资项目在非洲四国成功落地，帮助20家非洲中小制造业企业与中方对接，推动非洲产品对华出口便利化。2020年，基金作为全球首家企业，与联合国南南合作办公室共同推出南南合作中非发展基金案例专刊。近年来，基金创新“项目+社会责任+多边平台”模式，携手联合国南南合作办公室、工业发展组织等机构，依托基金存量投资项目，开展了多个面向非洲青少年的能力建设金融理财服务管理、公益捐赠等活动，得到中外各界的广泛好评。

　　王少丹：机遇方面，一是非洲自身发展呈现向好势头。当前非洲政局整体趋于稳定，经济增长复苏势头渐强，显示出较强的发展韧性。非洲开发银行预测2024年非洲GDP增长3.8%，高于全球平均水平。非洲作为“全球南方”的关键组成部分，在国际事务中积极寻求战略自主、提升话语权，并加紧推进一体化进程。2023年9月，非洲联盟成为二十国集团（G20）正式成员。2024年1月，埃及、埃塞俄比亚加入金砖国家合作机制。非洲大陆自贸区协议加速推进，有望在该地区形成一个人口众多、规模巨大的统一市场，加快释放区域经济活力与市场潜力。二是中非友好关系更加密切，各领域合作继续深化发展。非洲国家向东看意愿更加强烈，积极响应我国提出的“一带一路”倡议，非盟和52个非洲国家与我签署了“一带一路”合作文件，是全球签约国最多的地区。2023年8月中非领导人对话会成功召开，进一步密切了中非命运共同体的战略伙伴关系。即将召开的新一届中非论坛峰会将为中非合作注入新的动能，带来新的机遇。

　　挑战方面，一是非洲局部地区局势不稳，比如西非军事政变回潮，个别国家恐袭、绑架事件时有发生，安全风险有所上升。二是非洲国家经济结构仍然单一，容易受到大宗商品价格波动、国际资本市场变化、地缘政治冲突、气候灾难等外部因素的冲击。三是非洲市场的国际竞争加剧。美国、欧洲、日本等纷纷加大对非洲的关注，相继推出对非经贸合作重大计划。国际金融机构也在加大对非资金投入，如世界银行2023年向非洲发放贷款202亿美元，是其全球业务区域中增速最快的地区。各方在加强对非投入的同时，需要进一步加强合作，以使非洲更好获益。

　　王少丹：新一届中非合作论坛北京峰会即将召开，为下一阶段中非合作指明方向。中非发展基金将以新一届论坛精神为指引，继续发挥对非投资主力平台优势，聚焦非洲各国发展诉求，全面对接中资企业和非方有关部门，探索投融资模式和合作方式创新，统筹推进重大标志性工程和“小而美”项目，加大力度支持更多中国企业赴非投资。在合作方式上，一是创新投融资模式，加强股权、债权、基金投资等多种投资工具运用；围绕落实全球发展倡议，探索投援结合等创新模式。二是加大与国际资本市场对接，深化与国际机构和非洲当地企业合作，与中国和世界各国投资者共同推动非洲经济发展。三是发挥融智融商优势，为中非企业提供优质的增值服务；继续办好中非投资合作高质量发展研讨会，为非洲各国、国际机构和中资企业搭建对话和合作的平台。在行业布局上，结合非洲发展需要和中国产业优势，积极推动产业链在非合理有序发展，促进产业链供应链融合稳定。一是结合非洲大陆自贸区建设，创新推动能源及基础设施领域合作。重点聚焦清洁能源、基础设施、数字创新和中非供应链等四大行业，以及跨行业组合发展。二是结合非洲基础产业和民生发展需要，加强产能和民生领域合作。重点关注水泥、汽车、农业、医药、家电等行业。三是着眼非洲关切，在《中非合作2035年愿景》指引下，积极推动蓝色经济、绿色发展、科技创新等领域合作。金融理财服务管理金融理财服务管理